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　　2016年是“城市管理治理年”，鹽田區(qū)城管局在區(qū)委區(qū)政府的正確領導下，在上級部門的大力支持下，以建設美好城區(qū)為總目標，以建設現(xiàn)代化國際化先進濱海城區(qū)為標桿，以推進城區(qū)品質(zhì),大興環(huán)境提升為重點，按照注重細節(jié)、立足專業(yè)、科學量化的原則，齊心協(xié)力、真抓實干，全力推進城市管理各項工作。今年，市容環(huán)境綜合考核名列前茅，城市綠化提升行動穩(wěn)步推進，城中村及鹽田港后方陸域綜合治理效果明顯，轄區(qū)整體市容環(huán)境管理水平不斷提升。

　　一、全年工作回顧

　　（一）以督查督辦為抓手，鞏固深化市容環(huán)境綜合考核工作

　　2016年，在鹽田區(qū)連續(xù)四年各季度考核總分均居全市首位的基礎上，我局繼續(xù)做好市容環(huán)境綜合考核的組織協(xié)調(diào)、督察督辦、業(yè)務指導等工作，順利推動每個季度考核任務的落實，取得了較好成績。前三季度市容環(huán)境綜合考核中，我區(qū)總排名名列前茅。

　　（二）以美麗深圳綠化提升行動為指導，進一步提升轄區(qū)綠化景觀水平

　　通過加大公園建設改造力度，持續(xù)提升主要道路綠化景觀，實施立體綠化示范工程等措施，不斷提升轄區(qū)綠量，形成景觀亮點，優(yōu)化完善功能，進一步提升轄區(qū)城市綠化水平。全年總投資約7374.8萬元，共包括公園建設、道路綠化提升及立體綠化建設等14個工程項目。

　　促進公園和道路景觀雙提升，提高居民綠色福利。一是

　　新建春天海、海桐、新圍3個社區(qū)公園；啟動開展梧桐山鴛鴦谷景區(qū)、煙墩山國際友好公園前期工作，進一步完善了轄區(qū)公園布局，為居民休閑健身提供更多選擇。二是完成鹽田坳隧道口、東海道、鹽田高級中學周邊道路、海濱棧道菠蘿山段、洪安路及周邊道路、鹽梅路等6個綠化景觀提升工程，改造綠化面積13.8萬平方米，打造一批道路綠化精品，成為城區(qū)道路景觀的新亮點。

　　實施立體綠化示范，完善城區(qū)綠肺功能。共完成區(qū)檔案館屋頂綠化、鵬灣等5座垃圾站墻面綠化、云深處道路邊坡綠化、內(nèi)湖公園入口門廊及中央公園天橋立體綠化等5個項目，建成各類立體綠化近23000平方米。

　　（三）以環(huán)境改造項目為支柱，完善市政設施服務功能

　　啟動大梅沙海濱公園綜合升級改造提升等8個工程，投資13133萬。對海濱公園基礎設施、水電管線、安防、景觀、愿望塔等進行修繕、改造和提升，為市民及游客打造更為安全、優(yōu)美、舒適的休閑旅游環(huán)境，再次擦亮大梅沙海濱公園這張深圳乃至全省知名的城市名片。

　　修復大梅沙至鹽田坳共同溝消防及供配電設施，投資531萬元。對共同溝原有報警、照明、自動噴淋、監(jiān)控系統(tǒng)等進行了修復更新，保證共同溝正常運作及作業(yè)安全。

　　推進綠道及配套設施建設。開展綠道系統(tǒng)優(yōu)化完善及山海通廊建設、慢行系統(tǒng)旅游環(huán)境提升等一系列工程，具體包括沙頭角、海山、鹽田區(qū)港后方陸域、梅沙片區(qū)4個綠道設施維修整治工程，沙頭角、海山、梅沙片區(qū)3個山海通廊共計7個工程項目等，使轄區(qū)綠道網(wǎng)絡更加完善，解決了綠道局部不能無縫銜接、到達性較差的問題。通過串聯(lián)山海資源及途中公園、文體場館、景區(qū)等景觀節(jié)點，形成四通八達、生機盎然的城市“綠色動脈”，讓市民更加方便享用綠色資源。

　　完成公共自行車翻新。共完成刷新自行車2000輛，確保自行車外觀靚麗，功能完好，為轄區(qū)百姓提供優(yōu)質(zhì)、便利的騎行服務。

　　（四）以創(chuàng)建城中村“五化”整治示范村為重點，促進城中村面貌大幅改觀

　　完成創(chuàng)建4個市容環(huán)境“五化”整治“示范村”任務，具體包括鹽田街道辦華僑新村、漁民新村和石頭圍村；中英街沙欄嚇村。本輪城中村環(huán)境整治充分發(fā)揮鹽田優(yōu)越的資源稟賦，突出濱海特色風貌，突出“小而精、秀而美”的特色和神韻。在具體項目實施過程中，結合每個城中村特點，因地制宜，精心設計，精細施工，力求既整體協(xié)調(diào)，又各具特色。如漁民村突出“疍家文化”，沙欄嚇村突出“漁燈舞”等傳統(tǒng)文化，積極打造成為特色示范村。

　　（五）以精細化管理為導向，提升市政管理整體水平

　　垃圾減量分類及餐廚垃圾無害化處理穩(wěn)步推進，呈現(xiàn)多個亮點。一是小區(qū)垃圾減量分類實現(xiàn)全覆蓋。全區(qū)210個住宅小區(qū)、城中村全面開展生活垃圾分類，其中42個物業(yè)小區(qū)采取“互聯(lián)網(wǎng)+”模式開展生活垃圾分類工作，在全市率先進入“智能化”分類管理模式。二是以完善的分類體系促進垃圾循環(huán)利用。建立低價值可回收物、有害垃圾等分類收運和資源化處理體系；實施餐廚垃圾、大件垃圾、年花年桔、園林綠化垃圾等專項回收處理，轄區(qū)分類垃圾資源化利用水平不斷提高。三是率先實現(xiàn)公共餐飲的餐廚垃圾及其他垃圾統(tǒng)一收運無害化處理。在各街道辦、各成員單位的積極配合下已簽訂餐廚垃圾收運合同734家，簽訂率91.7%，其中大型餐飲服務企業(yè)實現(xiàn)了全覆蓋收運。同時逐步將農(nóng)貿(mào)市場、超市、沿街水果門店納入餐廚分類收運系統(tǒng)。四是建成國內(nèi)首個餐廚廢棄物物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)，組織第三方監(jiān)管單位對特許經(jīng)營企業(yè)整個收運處理環(huán)節(jié)實行全程監(jiān)督管理。

　　全年共計減少焚燒并無害化處理城市生活垃圾約22343.5噸（包括廚余垃圾16204.5噸、大件木質(zhì)垃圾2732噸、園林綠化垃圾1081噸、廢舊織物91.6噸、玻璃2208.9噸、有害垃圾25.5噸等），城區(qū)垃圾減量成效初現(xiàn)。

　　環(huán)境衛(wèi)生水平在全市持續(xù)保持較高水平。一是創(chuàng)建“垃圾不落地?鹽田更美麗”文明示范街區(qū)，增設更新果皮箱等環(huán)衛(wèi)設施，多渠道投入宣傳，廣泛發(fā)動社會力量參與。二是推廣生活垃圾密閉化收運。規(guī)范垃圾收集點、收集轉運設備管理，全面落實“車載桶裝”、“車載袋裝”、“手推標準桶”、“密閉式手推車”等垃圾密閉收運方式，杜絕過程污染。三是全面開展愛國衛(wèi)生運動和病媒生物防治。開展各項除蟲滅鼠、除害防病統(tǒng)一行動，將“四害”密度控制在國家標準以內(nèi)。同時發(fā)動各單位、駐鹽各部隊及居民群眾大搞室內(nèi)外衛(wèi)生，清除雜物，翻盆倒罐，清理衛(wèi)生死角，消除積水，確保環(huán)境衛(wèi)生整潔。

　　（六）以建設生態(tài)文明為主題，不斷提高森林管理水平。

　　積極造林綠化，構建生態(tài)文明。一方面實施林相改造，完成平鹽鐵路沿線及石頭圍后山林相改造工程，對生態(tài)效益及景觀效果較差的低效林進行提升。一方面培植山地櫻花，打造鹽田特色景觀。以綠道沿線為主導，打造4處共1620株櫻花景觀帶。

　　加強林業(yè)執(zhí)法，規(guī)范林地管理。整治平鹽鐵路沿線侵占林地種菜的違法行為，共清理菜地約13000平方米；開展林區(qū)基礎數(shù)據(jù)普查工作，繪制“林業(yè)一張圖”，用圖指導工作；嚴格實施林地用途管制，嚴把征占用林地審批關，全區(qū)林業(yè)行政管理得到了進一步加強。全年共發(fā)現(xiàn)并制止林地資源破壞行為9起，其中已作出行政處罰決定1起，正在立案調(diào)查2起，森林資源得到有效保護。

　　堅持防范為先，夯實森防基礎。嚴格落實責任，與街道、聯(lián)防單位及駐鹽部隊簽訂森林防火責任書達14份；加強森林防火的宣傳教育和日常巡查，對重點地段、重點時段實施重點防范；加大森林防火基礎設施建設和科學防火的投入，構建人防與技防并重的森林防火體系；增加護林員數(shù)量，壯大護林隊伍，增強提高森林消防隊伍的應急救援能力。全年未發(fā)生1起森林火災。

　　采取多種措施，保護動植物資源。實施有害生物防治，全面開展薇甘菊防治工作，建立了薇甘菊長效防控機制。加強野生動植物保護力度，共處理2宗野生動物保護事件，分別為國家一級保護動物蜂猴和蟒蛇。

　　（七）以專項治理行動為著力點，促進市容環(huán)境秩序有序提升

　　綜合整治“六亂”行為，解決群眾關注的熱點問題。在加強日常執(zhí)法的基礎上，開展了“綠車斗”、“橫幅垃圾”、“餐廚垃圾”、打黑氣“斷源”、“校園周邊亂擺賣治理”等一系列專項整治行動，推動全區(qū)市容環(huán)境穩(wěn)步提升。全年共出動執(zhí)法人員35850人次，執(zhí)法車10200車次，取締亂擺賣16154宗、燒烤檔321檔、麻辣燙65宗，罰沒泳衣3000余件，泳圈1500余件等；查處、糾正超門線經(jīng)營4593宗；拆除橫幅標語556條，清理亂張貼小廣告5萬余張、停機6宗，拆除小廣告牌636塊、亂拉管線40處；查處違法亂搭建204處、拆除面積4514平方米；清理違法占用林地面積達4000平方米，拆除山邊窩棚9處，清理種菜居民50戶；清理占道集裝箱68個、占道堆放輪胎5100條；查處未牽引攜帶犬只到公共場所13宗，捕捉流浪狗168只；查處黑煤氣4宗，查扣黑煤氣62瓶。依法檢查泥頭車280車次，檢查施工工地166家次，巡查路面850余次；查處泥頭車帶泥上路5宗，責令清洗污染路面3200平方米，立案處罰4宗。依法沒收非法販賣、飼養(yǎng)活禽70余只。

　　日常檢查和專項行動并重，加強文化市場管理。全年

　　共出動執(zhí)法人員10400人次，檢查網(wǎng)吧718家次、歌舞娛樂場所280家次、印刷企業(yè)376家次、報刊亭664家次；組織查繳政治性和淫穢色情出版物專項行動14次，查處販賣光碟游商地攤點26宗，沒收非法盜版光碟250張；拆除非法安裝使用衛(wèi)星電視地面接收設施39套；開展文物行政執(zhí)法行動189次。

　　狠抓數(shù)字城管系統(tǒng)應用，提升事、部件處置效率。我區(qū)數(shù)字化城管部件、事件立案總數(shù)47720宗，結案47610宗，結案率達99.77%，月度區(qū)級平臺運行評價名列前茅?！?span lang="EN-US">12319”城管投訴服務熱線及區(qū)城管投訴專線有效受理公眾投訴470宗，處理率達99.21%以上，不斷提高市民滿意度。

　　二、存在的問題和不足

　　一年來，我們的工作取得很大成績，但也清醒地看到，與區(qū)委區(qū)政府提出的創(chuàng)建國家生態(tài)文明先行示范區(qū)的目標相比，與廣大市民群眾的美好期望相比，與我市先進城區(qū)相比，仍存在不少差距和不足。主要體現(xiàn)在：

　　一是精細化程度不高。環(huán)境衛(wèi)生、綠化養(yǎng)護、市政設施、公共廁所等管理雖然進行了探索，但管理仍不夠精細，整治不夠到位。二是市容管理水平仍有待提高。亂擺賣、內(nèi)街小巷夜間燒烤檔等多個臟亂差頑疾反復回潮，仍未找到根治的良策。三是科學化管理的長效機制有待進一步探索和完善。

　　三、2017年工作思路

　　2017年，充分發(fā)揮鹽田區(qū)位優(yōu)勢、資源環(huán)境優(yōu)勢，樹立一流標桿，比照國際著名灣區(qū)，以和市民生活密切相關的市容環(huán)境、生態(tài)生活環(huán)境、城市基礎設施環(huán)境提升等為重要抓手，重點解決鹽田在城市管理方面的突出問題和短板，努力將鹽田打造成生態(tài)良好、環(huán)境一流、社會和諧的現(xiàn)代化國際化先進濱海城區(qū)。主要有以下四個方面。

　　（一）加強和創(chuàng)新社會管理，促進城管工作更精細。以市容環(huán)境綜合考核為指揮棒，堅持注重細節(jié)、立足專業(yè)、科學量化的原則，結合數(shù)字城管系統(tǒng)，將城市管理的各個環(huán)節(jié)如市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、市政設施、公共自行車運營、綠道管理、市容秩序等進行精細化、制度化，實現(xiàn)管理全覆蓋，無縫隙，大幅提升城市管理效能，推動城市管理從突擊型向規(guī)范型轉變和從粗放型到精細型提升。

　　（二）提高綠色福利，推動生態(tài)城區(qū)建設。穩(wěn)步推進綠化提升、公園改建、綠道網(wǎng)完善等各項民生工程，為廣大群眾創(chuàng)造更環(huán)保、更低碳、更經(jīng)濟、更優(yōu)美的生產(chǎn)生活環(huán)境。強化森林撫育，加快生態(tài)風景林建設，全面保護森林資源，持續(xù)提升鹽田轄區(qū)森林碳匯水平，促進鹽田生態(tài)空間山清水秀，群眾生活空間宜居適度。同時加強生態(tài)文明宣傳教育，增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，營造共建美麗鹽田的良好風氣。

　　（三）提高城市垃圾資源化利用水平，推進垃圾減量分類和無害化處理進程。加強和調(diào)整對已開展垃圾減量分類達標小區(qū)的監(jiān)督管理，力爭垃圾分類實現(xiàn)全覆蓋；進一步完善分類收運體系建設，提高資源回收率，促進源頭減量，提升市民文明素質(zhì)，推進社會進步，創(chuàng)造更符合生態(tài)需求的資源環(huán)境。

　　（四）提高城管執(zhí)法工作水平，探索執(zhí)法工作新模式。積極圍繞人民群眾反映強烈的民生問題和城市管理的重點問題，探索城管執(zhí)法新路徑。加強對一線執(zhí)法工作人員的業(yè)務指導和監(jiān)督指揮，不斷提高執(zhí)法人員工作水平，促進執(zhí)法隊伍專業(yè)化建設。同時，深入推進我區(qū)“公安城管聯(lián)動機制”、以及“律師組隊”等制度建設。

　　四、2017年工作任務

　　2017年度，以上述思路為指導，圍繞“十三五”規(guī)劃等中心工作，抓好以下幾項任務。

　　（一）穩(wěn)步推進綠化提升行動。一是突出“特色”。提升改造現(xiàn)有公園，構建以市民需求為導向的優(yōu)質(zhì)高效服務體系，為市民提供景觀和設施良好、文化內(nèi)涵豐富、服務功能完善的公園環(huán)境。具體計劃建設3座特色公園，分別是煙墩山國際友好公園、梧桐山鴛鴦谷景區(qū)。二是規(guī)劃先行。將立體綠化納入項目建設的前期規(guī)劃，通過督促檢查，促進政府投資的新建項目開展立體綠化建設；大力實施符合條件的政府和公共建筑屋頂覆綠；通過加大宣傳和政策引導，鼓勵建筑物業(yè)主自行開展屋頂綠化建設和改造。三是打造亮點。按照建設和管理并重的原則，重點在鹽田街道片區(qū)改造1-2條（段）以上綠化示范景觀道路。

　　（二）更新提升部分市政設施設備，使服務更加人性化。

　　一是完成大梅沙海濱公園綜合提升改造工程，促進公園旅游品質(zhì)整體實現(xiàn)大的提升。二是加快餐廚廢棄物資源化利用環(huán)境園項目建設工作，確保該項目能夠如期開工建設。三是加強垃圾轉運站以及公共廁所等基礎設施建設，以“集約用地”為原則，充分利用立交橋下等空地建設垃圾轉運站等設施，提高全區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎設施的覆蓋率。同時進行藝術化裝飾，改進除臭、沖洗、隔音減噪等設施，形成環(huán)境協(xié)調(diào)、管理規(guī)范、衛(wèi)生整潔的城市公廁及中轉站等服務體系。

　　（三）引入信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化理念，提升管理水平。一是清掃保潔實現(xiàn)數(shù)字化管理。在垃圾收運站開展前端垃圾分類收運體系建設工作，結合互聯(lián)網(wǎng)+行動，將互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術引入環(huán)衛(wèi)作業(yè)日常生產(chǎn)工作中，實現(xiàn)數(shù)字化環(huán)衛(wèi)管理。二是升級公共自行車系統(tǒng)，結合目前最先進的互聯(lián)網(wǎng)相關技術及市民的生活行為習慣，進行全面綜合的考慮，增加手機APP借還車功能、手機微信查詢、綠動用戶卡積分兌換、綠動平臺備配件管理、公眾報修監(jiān)管服務平臺等內(nèi)容。提高森林防火科技含量。三是構建林區(qū)綠道定位系統(tǒng)。在林區(qū)綠道關鍵節(jié)點安裝定位標志，滿足市民登山健身和戶外鍛煉的需求，減少入山“失聯(lián)”事件發(fā)生。四是布設森林防火遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，拓展林區(qū)護林員巡查路線及定位系統(tǒng)建設，構建人防與技防并重的森林防火體系。

　　（四）餐廚垃圾分類收運全面化。優(yōu)化餐廚工藝路線，完善設施設備，提高處理能力；加大餐廚收運范圍，把超市、沿街水果門店等列入餐廚收運系統(tǒng)。建立城市生活垃圾分類收運管控平臺，實現(xiàn)“從源頭到去向全程量化監(jiān)控”物聯(lián)網(wǎng)管理模式，防止垃圾收運過程中的二次污染。

　　（五）深化公安城管聯(lián)動機制。在目前已初步建立的公安城管聯(lián)動機制的基礎上，大力推進機制的實際運用，在組織領導、會議制度、溝通聯(lián)動、兩法銜接及學習交流等方面進一步完善，發(fā)揮好公安城管聯(lián)動機制的作用。